火车票实名制难以实施的法律原因

　　今年春运，福建省厦门市在26个火车票代售点和400多家团体票订票单位施行购票须凭身份证制度。其效果是，倒票现象急剧减少。据厦门铁路警方介绍，春运的头三天，在对36757名旅客进行客票调查时发现，只有28张高价票，而去年头三天只对3773名旅客进行了调查，就发现498张高价票。

　　看来实名制对打击倒票行为确实有效。在内蒙古赤峰市，去年对热门卧铺票施行实名制，效果也很好。但今年赤峰火车站没有继续施行，原因是：旅客太多，登记难；警力太少，检查难。正如今天铁道部新闻发言人所宣布的：条件还不成熟。

　　在实名制难施行的客观原因背后，还有一个重要的原因：施行实名制没有法律依据。今年就有一位广州的旅客拒绝出示身份证。理由便是，车上抽查身份证没有法律依据。乘务员对此也无能为力。

　　目前，实名制还不是一个法律概念，人们对实名制的认识是：火车票上增加持票人信息，持票人出示与票面信息相同的身份证明，才能验票上车。

　　有专家指出，个人身份信息属于私权和隐私，只要不涉及危害公共利益，一般不主张轻易让人亮证。如果推行实名制，就需要修改铁路法、身份证法等法律法规，增加有关火车票实名制和旅客个人信息保密的内容和条款，铁路部门还要制定配套的实施细则。

　　厦门在施行该制度的过程中，就有旅客质疑：证件遗失可否买票？没有身份证的16岁以下的孩子怎么买票？印有名字的火车票能退吗？转让怎么操作？

　　针对身份证与实名制的关系，有专家列出了三个难以施行的理由。首先，依据中华人民共和居民身份证管理办法，只有年满16周岁的中国公民，才能领取身份证，那么，16岁以下的人怎样购买火车票？难道他们没有乘坐火车的权利吗？第二，如果成人因为各种原因，丢失了居民身份证，又怎样购买火车票？他们乘坐火车的权利是不是被剥夺了？最后，如果有人持假居民身份证，购买火车票，车站又如何识别呢？目前居民身份证还没有全国联网，网上又查不到是真是假，车站是卖给他，还是不卖给他？如果万一旅客所持的身份证是真的，而车站又说是假的，耽误了旅客的正常出行，损失由谁承担？

　　实名制会不会造成旅客的家庭住址、身份证号码等个人隐私的泄露？如果火车票施行实名制，就应该建立一套保护旅客个人信息的法律制度，以避免对公民的隐私权造成侵犯。