发改委：当前煤炭紧张并非由于煤电联动未实施

　　国家发改委经济运行局副局长朱宏任昨日表示，针对当前煤电油运紧张的局面，各地经济运行系统将做好四项保证，保障煤电油运供应。

　　四大原因造成煤电紧张

　　朱宏任表示，近期，正值冬季能源需求高峰，受大范围严重雨雪冰冻灾害及春运高峰到来、一些地方煤矿提前放假等多重因素影响，部分地区出现电煤库存下降、煤炭和电力供应紧张的情况，已影响到这些地区正常的生产生活秩序，煤电油运保障工作面临十分严峻的形势。

　　他说，造成煤电紧张的因素主要包括四个方面。首先是气候因素，除当前极端恶劣的气候影响铁路交通运输之外，还有一个因素是我国南方地区自去年冬天以来遭遇50年一遇的严重干旱，因而造成这些地区水力发电受到影响。

　　其次，由于小煤矿关停等原因，一些地区存在煤炭供应不足的问题。第三，运输环节存在瓶颈制约因素。第四，一些地区高耗能产业增长速度较快，导致电力紧缺和煤炭需求较高。

　　他还说，当前煤炭紧张还不是煤电联动未实施造成的。煤电联动的推动方向是，在资源型产品价格中反映资源成本、环境成本。但是调整的过程和在什么条件下出台，还要根据当时的情况而定。

　　朱宏任表示，目前大电厂、主力电厂都存在严重的缺煤问题，因而不可能用小煤电、小火电增发来解决当前的困难，而应该将有用的资源集中在重点的、骨干的电厂上。在煤炭紧缺或一些存煤不足的情况下，国家对这些重点骨干电厂也采取了相应的、紧急的保障措施。

　　着力做好四项保证

　　朱宏任表示，当前，要全力做好煤电油运保障工作。在确保安全的前提下组织好煤矿生产，增加煤炭供给;加强运输组织，要重点保证春运、电煤运输和生活必需品运输;合理安排发电供电，加强电力需求侧管理，确保电网安全稳定运行;强化生产调度，确保国内市场成品油和天然气供应;健全完善经济运行协调机制，及时解决运行中的重大问题，努力保障经济社会平稳运行。

　　他介绍，国家发改委要求，各地经济运行系统着力做好四项保证，保障煤电油运供应的工作。第一，尽快发挥经济运行协调机制的作用，加强对煤电油运的重点地区、重点物资的监控。国家发改委已经下发了《关于建立煤电油运日监测制度的通知》，与铁道、交通、安检、电检有关协会、有关企业的协调机制也已经启动。

　　第二，要强化电煤的生产、调运、需求化供应的综合协调工作。要求各地的经济运行主管部门一定要高度重视电煤的生产、运输和需求问题，在确保安全的前提下做好生产供应，保证运输，保证电厂衔接电煤。

　　第三，安排好有序用电的方案。各地经济运行主管部门要做好电力需求管理，加强电力的排序。在电力紧张的情况下，要明确按照以人为本的原则，把保障人民群众的用电放在首位;对涉及公共利益、涉及国家安全的用电优先保证;对耗能比较高、污染比较重、产能严重过剩的企业用电一定要予以严格控制，要限制一般工业企业在确定情况下的用电。

　　第四，做好应急预案的准备工作。当前，灾害可能还会进一步加重。原有的应急方案需要进一步加以修订、完善，要随时准备做好应对更加突出灾害的工作。

　　“另外，我们还要积极配合各有关部门，一起把确保煤电油运的供应放在首要的位置上，避免局部性、时段性的紧张演变为进一步的大范围、更大程度的紧张。”他说。