根据《捐赠法》　赈灾开“空头支票”将被法办

　　中评社香港5月29日电／5月12日，四川汶川发生8级地震，举国上下全力抗震救灾，各地民众纷纷捐款捐物，不少企业和明星都表示将捐款上千万元乃至上亿元。据悉，截至26日12时，国内外捐赠款物已达308.76亿元人民币，其中到账230.02亿元。单就企业方面的捐款，已累计突破66亿元，此举赢得社会各界人士的赞许；不过，也有许多人担心这些捐赠承诺能否全部兑现。

　　北京晚报报道，无良企业藉赈灾“捐款”，大肆作免费宣传，结果却是开“空头支票”，其实早有前科。1998年中国南方发生了百年不遇的特大洪水，全国上下齐聚力量全力抗洪救灾，众多企业也慷慨捐助。当时，抗洪救灾共筹集了6亿元捐款，各大媒体都对这些捐助单位进行了集中宣传和褒扬。然而，最后却传出消息：6亿捐款，竟然有一半没到位！

　　水灾捐款半数没到位

　　今年雪灾，亦有许多企业挺身捐款，为赈灾出一分力。据湖北省民政厅赈灾接受办公室称，该省共接受捐款1.06亿元。然而，3月1日该办公室却传出令人震惊的消息：1.06亿元的捐款中，实际到账仅7,383万元，也就是说，另外3,000多万元完全是赈灾“空头支票”！

　　这些企业，有的是因为媒体对自己的宣传不够，而减少自己之前承诺的金额；有的甚至完全没有捐赠意图，纯粹藉“赈灾”为企业本身进行免费大规模宣传。虽然很多人强烈批评及谴责这些企业，但由于当时这些企业并没有与民政部门签订完备的捐赠合同，也未规定捐款到账的最后期限，所以即使捐赠款未及时到账，企业也并不违规。

　　不过，这些企业的“捐款表演”，最终促成国家立法。1999年6月，全国人大常委会通过《中华人民共和国公益事业捐赠法》，以国家法律的形式来规范社会组织和个人的捐赠行为。今年4月28日，就在汶川大地震发生前十余天，民政部颁布实施了《救灾捐赠管理办法》，更加详细地规范了捐赠的法律程序。

　　受赠者有权追讨捐款

　　北京市京元律师事务所梁炎廷和赵龙涛律师表示，根据《捐赠法》，捐赠承诺一旦成立，即在捐赠人、受赠人和收益人之间产生了法律上的权利与义务关系。捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。有了上述法律和行政规章，受赠单位或人员有权依法向协议捐赠人追讨捐赠款物，并可通过适当方式向社会公告说明。

　　他们亦提醒，企业在进行捐赠的过程中，必须如实地按照自己的承诺，兑现自己需要履行的义务，否则将有被追究法律责任的可能。