全国股民热盼管理层尽快出台的11大救市措施

　　第一，针对大小非减持，征收特别资本利得税，专项用于成立股市平准基金。由于历史原因，大小非所获股权的成本普遍非常低，导致市场十分不公平不合理，也导致大小非有执意减持的冲动，不利于当前股市的健康发展。在维持目前大小非减持的大宗交易制度以及“锁一爬二”时间表的基础上，按持股时间向全部大小非征收0～20#bf490;的特别资本利得税，具体为持股时间小于2年的征收20％，持股3～4年的征收15％，持股5～6年的征收10％，持股7～8年的征收5％，持股大于8年的不征收，此税种将专项用于成立股市平准基金。

　　第二，严格控制恶意再融资和巨额再融资。废止目前的股票增发制度，以后再融资全部实行配股制度，配股比例一般为10配3，配股价格上限为二级市场20或30个交易日平均股价的若干分之一，公司的实际控制人和第一大股东必须参与配股。同时设置对配股的“一票否决”门槛，需半数以上股东通过或三分之二以上流通股东通过才可配股。

　　第三，立即提高保险资金入市规模，由现行的10％提高到20％。调节股市供需平衡，增加股市的“求”，起调节股市供求平衡关系作用。

　　第四，适时扩大外资合法入市规模。在目前已有300亿美元外资入市额度的基础上，在未来一年内再推动150～200亿美元的QFII逐步入市计划，增加股市的“需”，起调节供需平衡作用。

　　第五，推行所有入市机构不许空仓、必须保持一定仓位制度。所有入市机构根据其行业性质必须保持一定的合理仓位，鼓励长期投资，股票型基金保持目前的最低仓位60％不变（其它类型基金也保持目前制度不变），QFII、券商、保险、信托等所有其它专业金融投资机构的最低股票仓位为40％，其它入市机构的最低股票仓位为20％，促进股票金融市场长期稳健发展。

　　第六，推行上市公司在一定条件下回购自身股票制度。在上市公司股票已经跌破发行价、跌破增发价，或跌破净资产一段时间的情况下，鼓励或要求上市公司必须按一定比例以一定价格回购自身股票，缩小股本、提升业绩、提高公司治理水平，提升公司投资价值，从而稳定市场以及增加市场投资机会。

　　第七，鼓励各级通过资产注入等多重手段和方式，做大做强上市公司以及推动产业升级，把资产证券化率作为考评衡量各级政绩的一个指标。通过股票金融市场合理配置市场资源，做大做强我国的金融市场，使股市和股民、股东在资产重组以及产业升级等过程中享有收益。而上市公司做大做强之后可以“良性再融资”，从而实现良性循环。

　　第八，尽快推行融资融券制度。融资先行，融券在后，分步实施。在控制风险的前提下，在未来股指波段性见底前夜或者波段性大底附近，推动券商、机构的融资，分步实施融资融券。

　　第九，发布股指期货推出时间表，在合适时机果断推出股指期货。考虑到目前股票市场的极端疲弱状况，股指期货不宜马上推出或突然推出，但可以明确股指期货推出预期，刺激市场活跃度，增加指标股、大盘股、权重股的投资价值，待合适时机（比如大盘指数4000～5000点时）立即推出，有效控制市场整体风险。

　　第十，立即改革新股发行制度，实施“市值配售＋人手一股”相结合制度。在新股申购方面，取消机构申购中小盘股的资格，中小盘股发行全部由中小投资者进行申购，最大限度保护和照顾广大中小投资者的利益。在新股发行市盈率方面，制度上规定大盘股发行市盈率不得大于15倍，中小盘股不得大于25倍，其它普通股不得大于20倍，从源头上控制股市泡沫，增加股市投资价值，增加套牢一族的收益。

　　第十一，在公司分红方面作硬性规定，重视及提高股市投资价值，体现及发挥股市投资功能。制度上规定凡公司当年赢利的，必须拿出不少于5％或10％的利润用于当年分红分配。股票金融市场不仅是融资场所，同时也应该体现其投资功能，两者不能有所侧重或偏倚，通过实施强制分红制度，提高股市的整体投资价值及功能，促进股市长期健康发展。