2002年6月22日，山西繁峙金矿发生爆炸案，死亡37人，涉嫌转移，焚烧尸体的主犯杨海龙已经被捕，地方政府也难辞其咎，2002年7月17日，广西南丹锡矿发生透水矿难，死亡70人，矿主黎东明一审被判20年刑，南丹县委书记万瑞忠被判死刑，仅2002年上半年全国发生矿山安全事故2014，死亡3393人……本片以上述真实矿难改编而成、金马县矿区管理秩序，私菜鉴采的情况是十分严重，为了彻底解决矿业秩序问题，金马县成立了全省第一个县级矿产资源管理局。刚从部队专业回来的牟三九但起来了这副重担，从此走上一条异常艰辛的法制之路。为此助手血溅山路，家人险些被炸；自己还被推上法庭……主义最终能在战胜邪恶，清廉能战胜腐败吗？
2002年6月22日，山西繁峙金矿发生爆炸案，死亡37人，涉嫌转移，焚烧尸体的主犯杨海龙已经被捕，地方政府也难辞其咎，2002年7月17日，广西南丹锡矿发生透水矿难，死亡70人，矿主黎东明一审被判20年刑，南丹县委书记万瑞忠被判死刑，仅2002年上半年全国发生矿山安全事故2014，死亡3393人……本片以
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