湖南常宁免费公交 载客量陡增近6倍

　　东方网7月30日消息：今天，从7月1日起开始试运行的湖南省常宁市免费公交车刚“满月”。昨天下午，常宁市委办公室副主任曾小春告诉记者，一个月的试运行表明，免费公交车效果很好，常宁相关部门正在筹划第4条公交线路的免费运营。届时，常宁市城区内全部4条公交线路都将免费。

　　免费公交车自然受到常宁市民的欢迎，但免费公交车究竟能“跑”多远？常宁市政府表示将“一直走下去”。复旦大学社会发展与公共政策学院的于海教授则认为，尽管老百姓希望看到公交免费，但政府同时也要警惕公共交通被过度使用。

　　载客量陡增近6倍

　　湖南省常宁市的免费公交车是从7月1日开始推行的。根据常宁市交通局的统计，和7月1日前相比，实行免费后的公交车日载客量陡增至59600人次，是免费前的5.7倍。

　　昨天下午，常宁市委办公室副主任曾小春在接受晨报记者采访时表示，尽管乘坐公交车的人数增多了，但班点和秩序较以前也更为准时和有序。

　　据曾小春介绍，在实行免费公交之前，常宁城区的交通一片混乱，有公交车、出租车和摩托车。竞争激烈却无秩序，公交车招手停，随时下，喊客、拉客、抢客现象十分严重，市民和城市管理者都十分厌恶，经常造成仅有10余万人的城市堵车。公交车辆不规范、服务质量差，互相抢客时飙车，造成许多交通安全事故。本应免费乘坐公交的老人和小孩经常遭遇拒载。“实行免费公交之后，这些问题就都迎刃而解了。”曾小春说。

　　财政良好保障运行经费

　　对于打击黑车，方便市民出行，免费公交车自然受到常宁市民的热烈欢迎。然而，支撑免费公交车的大量资金投入从何而来？

　　曾小春对此解释说，免费公交所需要的资金将由三部分构成，常宁市公共财政、中央财政的燃油补贴以及车身和站台广告。“目前常宁市每年将支出360万-400万元用于40多辆免费公交车的项目，完全推行后增加至100辆左右，大约每年的支出将在700万-800万元之间。这个数字在市财政能力的承受范围内。”

　　作为隶属湖南省衡阳市的县级市，常宁俗有“有色金属之乡”和“非金属之乡”之称，全市探明40余种矿藏，铅锌储量居全国之首，砂锡储量居全国第二。根据常宁市政府网公布的数字，2007年，常宁市财政总收入为5.23亿元。地区生产总值连续4年保持两位数增长，财政收入连续3年以1亿元的增幅攀升。

　　“推出免费公交车，是市里众多部门经过8个月的调研论证后才做出的决定。”曾小春自豪地告诉记者，良好的财政收入使市政府完全有能力推行免费公交政策，让全体市民享受到经济发展的成果。

　　警惕公共交通被过度使用

　　湖南常宁的免费公交车被媒体评论具有样本意义，但在半年前，同样具有样本意义的湖北省十堰市公共交通市场化改革却以失败告终。

　　“湖北十堰公交完全市场化的做法，和现在常宁公交完全免费的做法，是公交改革的两个极端，肯定都难以为继。”有学者这样评价。

　　复旦大学社会发展与公共政策学院于海教授昨天告诉记者，在城区内免费乘坐公交车，即使在发达国家也尚未出现，在中国更不具普及意义。城市公共交通只是一种享受政府补贴的准公益，一旦转变为全部公益，由政府全部买单，则可能导致公共交通被过度使用，本来可以步行的也去挤公交车，反而降低了城市交通的效率，还增加了城区的污染。