广电总局董年初:网络新媒体会成为大众媒体(图)

   从四个方面加强网络视频节目监管

　　《广播与电视技术》：信息网络视频媒体节目的监管也是广电总局的一项重要职能之一，请问广电总局将如何加强对网络新媒体的监管，以规范其发展？

　　董年初：应该讲管理是政府方面的事，我们这边说不是很合适，我想把我自己了解的情况简单说一下，没有任何权威性。

新媒体管理的目的是促进发展，这是一个最基本的原则，不是把事情管死，要规范发展、促进发展。目前网络视频节目监管上确实是授权广电总局。互联网是在很庞大的行业，涉及到十几个部委，是每个部委管一快，我们是管网络视听这块。最近几年广电总局对视听节目管理上进行了深入的探讨，取得了非常好的效果。概括起来有四个方面的管理工作：

　　第一是制定法规，在07年底广电总局与信息产业部联合发布的《互联网视听节目管理办法》，这是一个很重要的法规。有了法规就有管理的法规依据了，这是很重要的。

　第二，行政管理，就是发牌照。到去年年底广电总局发了280多张牌照，把国内一些比较有影响力的几十个网站新媒体基本上是纳入到了牌照管理体系，这里面有240多家是传统媒体机构，另外有40多家是商业机构，所以我们也在发展过程中充分考虑商业媒体的发展，承认了它的地位。

　　《广播与电视技术》：发牌照对新媒体的发展也起到了很好的促进作用。

　　董年初：起到了促进作用，他们也是希望得到规范。

　　第三个管理，行业自律。新媒体形态的管理跟传统媒体不一样，传统媒体很多靠行政命令，但一些不是行政口的商业媒体怎么管得住，就要行业自律。去年，广电总局出了一个自律规则，到去年年底有200多家机构加入到了自律的联盟。这样一种方式对规范行业发展是非常有好处的。行业自律在国外也是非常有效的做法。

　　第四，联合治理。我们去年很明显的，配合国家的网络低俗化的治理，取得很好效果。广电发现的问题，联合信息产业部、公安部对这些问题进行关系。对这些问题要进行警告、整改，严重的关闭，这样对净化网络环境起的了很好的作用。

　　这里头还有一个很重要的，技术监管，我们广电总局专门建立网络监管中心，起到搜索网络低俗的甚至非法的节目，它是一个非常好的手段，这几年一直都在加强，起到了很好的作用。

　　《广播与电视技术》：听了董所长的介绍，我们了解到了，广电总局在履行政府职能、加强新媒体监管、促进新媒体健康发展方面采取了很多的举措，而且应该讲也取得了一定的成效，今后也会在工作的力度上予以加强。

　　董所长所在的新媒体研究所，应该说是广播电视行业在新媒体研究方面的权威机构，作为所长，您最关注新媒体发展哪些方面的问题？

　　董年初：我们这个机构是不是权威机构不好说，但是目前来说是广电行业唯一一个研究新媒体的专门的机构，我们是09年才成立的，是应总局领导要求要加强新媒体方面发展的问题、管理问题的研究，专门成立的一个研究机构。应该讲最近几年来我们在新媒体方面还是做了很多工作，包括一些传统媒体与新媒体的融合、新媒体的管理、新媒体的发展方面，做了一点点事，发挥了一点点作用，也取得了一些成绩，IPTV方面也形成了一些影响，这是感到比较欣慰的。

 现在我们关注的仍然是两个方面的问题，第一个是新媒体管理问题，是为政府部门增强管理能力提供新的思路和一些办法，这几年力度比较大，仍然在研究，今年就有一个课题，网络视听节目的管理，这方面是继续加强的。另一方面，就是新媒体内容建设方面，刚刚说到新媒体内容建设项目研究马上启动，这里面就涉及到更广的媒体形态、传播渠道，包括受众消费的需求，这也是我们研究的重点。

    我想现在我们最难点的是，我们要去摸索用户究竟需要什么东西，这是我们广电非常缺失的一块，传统媒体没有做这个工作，我们可能做了收视调查，但用户真正想看什么我们没有做过深入调查，所以我想利用这些信息把这个工作要好好抓起来，这个对新媒体发展也是非常有价值的，只有了解用户需求，才能适配相应的内容去满足这个需求，满足人民的多样化需求。在互联网这样一个时代，受众消费需求实际上是五花八门的，但是也有它的规律性，这个规律是我们要去掌握的。应该还是两点，一个是发展问题，一个是管理问题。

　　《广播与电视技术》：也非常期待董所长的研究成果早日问世，因为这样才能反映出用户的真正需求，才能使新媒体的发展更有作用，无论从节目传输、节目制作、用户习惯的满足都有益处。

　　网络新媒体会成为大众媒体

　　《广播与电视技术》：访谈结束前，请董所长为我们展望一下未来新媒体发展的前景。

　　董年初：新媒体有非常好的前途，某种意义上讲新媒体，像网络媒体成为第一媒体我觉得应该是为期不远。现在从受众数量上看电视媒体是大众媒体，但是发展下去网络新媒体会成为大众媒体，传统媒体可能向精英媒体去发展，电视媒体向高清来发展，网络媒体互联网反而会成为大众媒体。另外，新媒体肯定会成为一种强势媒体，但这并不意味着我们广电在强势媒体面前我们就落伍了，因为我们在积极发展新媒体，传统媒体也有，新媒体也有，对广电行业永远成为一个强势媒体行业。对此我充满信心，我相信广电行业完全能做到这一点的。

　　《广播与电视技术》：董所长为我们描述了新媒体未来的美好前景。由于时间所限，今天主持人与搜狐IT关于新媒体主题的联合专访就到此结束，谢谢董所长。