三网融合12试点深度分析

　　　观点4：广电电信应合作为主竞争为辅

　　广电整个有线行业2009年的收入是370亿，三大电信运营商加在一起则是8424.3亿，是有线行业的22.77倍，从12个试点地区比较来看差距也是非常悬殊。尽管前面分析广电业务近期受到的冲击不会太大，但如果电信企业发动集团资金优势及整体优势，通过交叉补贴低价销售等方式强力竞争的话，后果也很难设想。

　　在2009年三网融合政策出台之前，三大电信运营商已与全国各省签订了信息化合作，这场圈地运动已经为三网融合提前做好了准备。毕竟，三网融合的实质是信息化，各地政府也非常重视信息化，信息化的意义超越三网融合试点本身，这也体现了融合参与者的实力与战略布局。

　　在以试点为开局的三网融合比赛中，电信企业下的是围棋，广电能玩儿的也就是五子棋。这样的格局本身就形不成真正的竞争。

　　三网融合的目标是拉动内需，推动经济增长，如果恶性竞争的话很可能令国家的诉求泡汤。从试点地区到整个行业，电信企业是全国一盘棋，广电是一盘散沙，广电还需要借助三网融合实现网络整合、体制机制的改革、网络的数字化与双向化，更重要的还有头脑的数字化，这不是一个短期的过程。

　　广电的网台分离，以及IPTV及手机电视的集成播控平台是在作为播出机构的电视台手里，参与三网融合的有线网络与电信企业一样没有这些资质。同时，电视台有自己的内容多渠道输出、互联网电视内容提供、网络电视台独立发展等诉求，通过广播电视总台并不能真正实现台网联动。主体的差异性决定了各自利益诉求的不同。

　　其中，华数算是一个另类利益者，它同时具备有线运营商及内容集成播控平台双重角色。这种“全能”的角色使其在杭州与当地运营商存在竞争关系，但在其他地域则存在更多的合作可能。

　　不管怎样，从整个市场来看，三大电信运营商之间的竞争，是试点地区乃至将来三网融合推广之后的市场主旋律，广电还只是个插曲或者变奏。同时，中国移动缺少固网，联通与电信分别在南北弱势，这些都是广电可以合作的因素。广电应充分利用这样一个弱者的特点，智慧地在三大电信运营商之间周璇，在对方开价条件可接受的情况下与中国移动形成全局式合作，或者利用三大运营商的区域性劣势，制定不同地区的竞合策略。

　　这一策略的实施，与各地试点的政府的沟通也是必不可少。